IC卡水表問題重重須出臺相應政策法規(guī)

  計費方式 IC卡水表令用戶滿意

  哈爾濱居民自來水費的收取有兩種形式：一是實行“大鍋飯”，按照總表進行收取，水費各家平攤，用多用少交費相同，人口多和人口少交費一樣多，居民強烈反對，水費收繳難度大，因水費欠繳導致整個單元或整棟樓停水事件時有發(fā)生。用戶和供水企業(yè)矛盾尖銳，惡意浪費水資源的現象屢見不鮮。二是，安裝干式水表實行抄表到戶。雖然解決了“大鍋飯”的問題，但因抄表或收費都需要進入居民室內，影響居民休息，也存在安全隱患。

  為解決上述問題，哈市從1998年開始試點安裝IC卡水表，2000年開始推廣。

  首批推廣安裝IC卡水表的是位于哈市南崗區(qū)果戈里大街上武警家屬區(qū)。*初這里的84戶居民和3家工企的水費實行包費制，平均每月用水量在2600立方米以上，平均每月每戶居民用水量在11.76立方米。居民反映水費高，拒交水費現象時有發(fā)生。安裝IC卡收費管理系統后，經測算：每月用水量由2600立方米降到2150立方米，每戶居民每月用水量是6.4立方米。用多少水，花多少錢，水費透明了，居民滿意了。

  IC卡水表是一種集自動供水、自動計量、自動收費、自動控制、顯示報警等多種功能于一體的智能水表。其數據傳遞和交易結算通過IC卡進行，實現了由工作人員上門抄表收費到用戶自己去營業(yè)所交費的轉變。

  有關人士認為，在水費收取上，從干式水表到IC卡預付費水表無疑是一次質的飛躍。對居民和供水部門都有很大的好處，而且還有利于節(jié)約用水。

  收費安裝 強制方式令市民反對

  IC卡水表本來是一個好的事物，但是自從哈爾濱市推廣IC卡水表以來，關于IC卡水表的是是非非從未間斷過。

  IC卡水表開始推廣時，由于安表費用究竟由誰承擔沒有明確規(guī)定，費用被強加在居民身上，引起了居民的強烈不滿。

  2001年3月23日，本報報道了哈爾濱市道外區(qū)祥泰花園小區(qū)，200多戶居民每戶被強行安裝了3塊IC卡水表，廚房、衛(wèi)生間和澡間各一塊。每塊水表收取居民550元的費用，3塊水表要交納1650元，否則居民無法進戶。當時一位居民表示，安裝IC卡水表的費用夠家人支付10年的水費。

  對于550元的高價，曾參與IC卡水表開發(fā)研制的哈工大自動化測試與控制教授、博士生導師戴景民表示，一塊IC卡水表的成本只有200元，而且隨著批量生產和技術的成熟，價格會越來越低。如此高的收費明顯有問題。

  2002年省、哈市物價部門分別作出規(guī)定：向用戶收取水表安裝費屬違法行為。但供水部門仍舊強行向居民收取。

  2002年12月，道里區(qū)南方花園小區(qū)的居民進戶時，被告之要向供水公司交納IC卡水表費，否則不能進戶。居民拿出物價部門“已經取消了IC卡水表費的收費項目，不應該再強行收費”的文件也無濟于事。無奈，該小區(qū)的296名業(yè)戶把供水公司告上法庭。法院*終判決供水公司公司返還296戶居的27.7萬元的水表費。

  2003年，省物價部門對哈爾濱供水公司向居民收取IC卡水表費用的行為進行查處。

  2002年，工商部門因哈爾濱供水公司推行IC卡智能化水表行為屬不正當競爭范疇，對哈爾濱供水公司進行查處，并罰款5萬元。

  2003年以來，供水部門不再利用其壟斷地位對用戶強行收取IC卡水表錢。然而，開發(fā)商無視已經被打入建設成本中的IC卡水表錢，仍在重復收費。2003年，香坊區(qū)珠江嘉園入戶，該小區(qū)的開發(fā)商哈爾濱中盟房地產開發(fā)公司要求每戶交960元IC卡水表費(每戶兩塊IC卡水表)。經過兩年多的維權，2005年，該小區(qū)業(yè)主才拿回已經交納的IC卡水表錢。

  水表質量 安裝13萬塊1／4“停擺”

  如果說*初的糾紛是由于IC卡水表的安裝費用究竟該由誰來出引發(fā)的，那么在使用了幾年之后，IC卡水表不斷暴露出的質量問題*終使IC卡水表在哈市停止了安裝。

  2005年8月，哈爾濱市建設委員會下發(fā)了《關于在新建民用建筑中推廣應用IC卡水表系統的通知》，決定在全市新建民用建筑中全面推廣應用IC卡水表系統。然而，由于IC卡水表存在質量等問題，2006年底，哈市停止了IC卡水表推廣、安裝。

  2004年9月13日，哈市質量技術監(jiān)督局在對新安裝的自來水表“首檢”監(jiān)督檢查中發(fā)現，動力區(qū)旭升街多福家園500多塊水表未經“首檢”，計量**與否無從得知，被確定為違法安裝，并責令其停止安裝。對已安裝的水表進行拆除，重新“首檢”。

  據哈市城管監(jiān)督指揮中心12319服務熱線統計，自2005年12319開通至今，受理市民咨詢、投訴IC卡水表的問題128件，主要問題是IC卡水表在不欠費的情況下出現停水現象，以及維修難的問題。

  卡水表作為雙向通訊的無線傳輸技術已非常成熟，但哈市由于沒有明確的市場準入標準，安裝的IC卡水表質量參差不齊，廠家收完錢就走人，是難推廣的主要原因。據哈爾濱供排水集團供水公司總經理潘東升介紹，負責安裝IC卡水表的廠家多達7家，因為質量不過關，經常出現“停擺”的現象，影響正常供水。而目前大部分廠家都棄管了，只有北京一家公司還對其安裝的水表進行售后維護、維修。廠家棄管后，維修、更換的責任就全落到供水部門的身上。潘東升表示，這也是他們在2006年年底停止推廣IC卡水表的主要原因。

  到2006年底，在哈爾濱供排水集團總計在其服務范圍內的96萬戶固定用戶中，安裝了13萬塊IC卡水表，其中約3萬塊IC卡水表由于存在質量問題，已被改為干式水表。

  未來推廣 須出臺相應政策法規(guī)

  一項被公認的好項目、好技術在哈市卻擱淺了。有關人士表示，在全社會倡導節(jié)約的今天，這個項目還應該大力推廣。

  針對目前哈市IC卡水表推廣中存在的問題，記者采訪了多年從事物業(yè)管理的省興達物業(yè)公司總經理王朋。他告訴記者，新建的小區(qū)和舊有住宅的水表改造都非常容易進行的，*主要的是出臺相應的政策。

  他說，按照哈爾濱建設部門的要求，新建小區(qū)必須安裝IC卡水表。對于水表的收費問題，省和哈市物價部門都有規(guī)定，是計入成本的，不論是供水部門還是開發(fā)商都不允許另行收費。

  對于舊有小區(qū)把原有的干式水表改造成IC卡水表的費用，可從節(jié)省的勞動成本中支出。他說，原有的干式水表需要抄表到戶，需要很大的人力和物力。使用IC卡水表后，節(jié)省了大量的勞動成本，節(jié)省的勞動成本可以彌補相當一部分IC卡水表的改造費用。

  記者了解到，目前居民的水費中也包含一部分水表改造費。2001年，黑龍江省物價局給哈爾濱市人民政府發(fā)的《關于調整哈爾濱市城市供水價格的函》中指出，哈爾濱自來水集團有限責任公司(現為哈爾濱供排水集團)要加強內部管理，通過進一步降低水損、減員增效等手段增加企業(yè)的效益，每年要在每立方米水價收入中拿出0.08元(年預計1熏500萬元)，用于哈市無水表、計量不**和報廢的水表用戶的安裝和改造。這部分資金要撥款到位、?？顚Ｓ?，為哈市居民一戶一表、抄表到戶和逐步實行**提出的居民生活用水階梯式水價打下良好的基礎。

  關于部分IC卡水表棄管的問題，有關人員指出，哈市應該及時出臺相應的市場準入標準，實行招投標，并要求中標的廠家預交一部分保證金，在保修期內如果廠家出現棄管的現象，可用這部分保證金來維修破損的IC卡水表。

  目前當務之急是應該出臺推行自來水IC卡水表的政策法規(guī)，在保證百姓利益的同時，也保證這個項目能夠順利推進。

  IC卡水表的工作原理是：以IC卡為載體，在管理系統與智能水表間雙向傳遞數據，實現管理功能。用戶把預購的水量存于表中，用水時，該表實時采集流量信號，并在預購的水量中扣除。當表內剩余水較小時，給出聲音報警，提示及時購水。當剩余水量為零時，關閉閥門，用戶重新購水插卡打開閥門用水。